Особенности опеки над инвалидами второй группы

Права инвалидов в России защищены на федеральном уровне – уже более 20 лет действует закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с ежегодными изменениями и дополнениями. Согласно его нормам, самой тяжелой является первая группа инвалидности, когда человек практически не может себя обслужить в самых простых бытовых ситуациях.

Это могут быть те люди, которые приобрели болезнь при жизни и она перешла в последнюю, неизлечимую стадию (онкология, сахарный диабет, потеря конечностей и т.д.) или те, у кого нет слуха, зрения и других функций важных органов с рождения.

Понятно, что такие пациенты нуждаются в постоянном уходе и помощи со стороны родственников или социальных работников.

Вторая группа инвалидности предполагает наличие заболеваний тяжелого и средне-тяжелого характера, но в большинстве своем такие люди могут себя обслуживать с помощью определенных технических приспособлений (например, передвижные коляски).

С учетом существенного ограничения в движении, утраты функций органов и т.д., такие лица нуждаются, скорее, не в круглосуточном уходе, а в периодической помощи.

Третья группа включает в себя случаи стойких заболеваний хронического характера, которые требуют практически постоянного внимания врачей, но не исключают трудоспособности – обычно она сохранена у человека в полном объеме.

Инвалиды 1 группы Инвалиды 2 группы
Уход за собой Невозможен, полное отсутствие самообслуживания Возможен с помощью помощника
Передвижение Невозможно Возможно с использованием
технических средств/помощи людей
Трудоспособность,
обучение
Невозможны Возможны в специализированных учреждениях
Контроль своих действий  В большей степени
невозможен
При приеме медикаментов, при помощи других лиц и медперсонала возможен
Ориентация в
социуме
В основном, отсутствует С использованием специальных технических средств или сторонней помощи имеется

Все патологии, которые являются основанием для статуса «инвалид», должны быть подтверждены специальной медико-социальной экспертизой, в заключении которой будет указано на наличие врожденных или приобретенных недостатков, с которыми человек не может выполнять элементарный уход за самим собой.

Поскольку инвалиды первой и второй групп – наиболее незащищенные категории, особенно остро нуждающиеся во внимании и уходе, федеральным законодательством подробно регулируются все вопросы, которые связаны с опекой над такими людьми. Кроме того, при ее установлении действуют нормы гражданского права, определяющие требования к кандидатам, а также обстоятельства, исключающие возможность стать опекунами.

Существует две основные формы проявления заботы по отношению к инвалидам: опека и патронаж. Над инвалидами 1-ой группы чаще всего устанавливается опекунство.

Опекунство над инвалидами 2 группы заключается в установлении патронажа. Поскольку такие люди с ограниченными возможностями являются дееспособными, то помощника они выбирать вправе сами. С тем, кто будет осуществлять уход, заключается договор, пункты которого полностью соответствуют нормам гражданского права, регулирующим заключение соглашений.

Такая форма заботы предполагает оплату услуг по оказанию помощи инвалиду. Так, на 2016 год помощнику полагается 1200 рублей.

Критерии, по которым отбирается претендент, совпадают с требованиями к опекуну. Вместе с тем, в силу отсутствия при патронаже возможности участвовать в сделках и использовать имущество, деньги опекаемого,  отбор все же менее жесткий. Так, одним из критериев, предъявляемых к помощнику, является его совершеннолетие. Вместе с тем, на практике известны случаи, когда подростки с детства заботятся о своих братьях и сестрах со статусом инвалидности.

Пример. 15-летний подросток, учащийся в 10-ом классе среднеобразовательной школы, с 7 лет осуществляет уход за старшим совершеннолетним братом, инвалидом по зрению. Брат нуждается в помощи со стороны постоянно, его комната оснащена необходимыми техническими средствами, приспособлениями, но полностью обслужить себя самого он все же не в состоянии.

Подросток обратился в органы опеки по месту жительства и оформил опекунство над своим братом – инвалидом 2 группы в форме патронажа, после чего стал получать выплату 1200 рублей. Таким образом, действие нормы Трудового кодекса РФ о возможности граждан с 15-летнего возраста заключать договора на выполнение работ, не причиняющих вред, помогло в данном случае оформить заботу над нуждающимся в ней братом в официальном порядке.

Патронаж как форма поддержки ограниченных в своих возможностях людей предполагает:

  • помощь только совершеннолетним, дееспособным гражданам названной категории;
  • составление договора доверительного управления. Так, например можно сдавать жилье или автомобиль внаем другим лицам за вознаграждение, которое передается подопечному, если такая возможность предусмотрена договором. Конечно, на практике встречаются множество нюансов, которые регулируются нормами гражданского законодательства. Так, если гражданин не проявил должной внимательности по управлению имуществом человека, находящегося под патронажем, он должен возместить убытки.

    Пример. У инвалида 2 группы имеется склад. По договору доверительного управления, заключенного в рамках патронажа, обязанность патрона заключалась в нахождении клиентов на аренду данного склада, тщательной проверки заключаемого договора аренды, получения арендной платы установленного доверителем размера (30000 рублей в месяц) и передачи ее хозяину. Вопреки пунктам договора, помощник сдал в аренду склад своему близкому родственнику, за 15000 рублей, а подопечному сказал, что клиентов нет и склад не сдается. В итоге по судебному решению с патрона были взысканы недополученные собственником-инвалидом денежные средства из расчета 30000 рублей за каждый месяц со дня сдачи в аренду. На основании этих обстоятельств подопечный написал заявление органу опеки о расторжении договора с помощником, ввиду существенных нарушений с его стороны;

  • составление договора поручения. Так, оформивший патронаж гражданин выполняет некоторые обязанности в быту, которые предусмотрены таким соглашением (уборка, стирка, обеспечение продуктами, прогулки и т.д.);
  • составление любого другого договора (например, на оказание услуг). Так, можно составить соглашение о производстве косметического ремонта, выгула собаки и т.д.;
  • отчет перед подопечным о своей деятельности в строгом соответствии с заключенными договорами.
Предлагаем ознакомиться:  Если сокращение можно уволиться без отработки

Что нужно для оформления патронажа? Процедура проста:

  • придти в орган опеки по месту жительства инвалида;
  • написать свое согласие быть помощником, получить от последнего согласие о том, что возражений против вашей кандидатуры нет;
  • предоставить свой паспорт, а также те документы, которые обязательны к предоставлению при опекунстве.

Сотрудники социальных организаций, фактически осуществляющие уход за людьми с ограниченными возможностями, не имеют права взять под патронаж таких лиц.

Особенности опекунства над матерью

Большинству пожилых родителей сложно справляться с различными проблемами, которые возникают с возрастом или по состоянию здоровья. Несмотря на такой возраст, бытовые обязанности не отменяются.

При этом люди должны следить за состоянием своего здоровья, что довольно сложно в условиях ограниченности. Но выход из такой ситуации существует, в соответствии с законодательством, дети могут оформить опеку над своими родителями.

Оформление опекунства выступает формой социальной защиты прав и интересов подопечного. Право стать опекаемым имеют:

  1. Дети до 18 лет.
  2. Недееспособные граждане.
  3. Инвалиды.
  4. Пожилые люди.

Опекунство — это безвозмездное дело на законных основаниях. Мать может требовать опеки в таких случаях:

  1. При продолжительной болезни.
  2. При достижении пожилого возраста.
  3. При неспособности самостоятельно ухаживать за собой.
  4. Если она признана недееспособной по решению суда.

Таким образом, при наличии болезни по заключению медицинской экспертизы, мама может нуждаться в опеке. При этом:

  1. Дочь может оформить опекунство над матерью инвалидом.
  2. Если женщина страдает расстройствами психики, то опеку возможно установить в судебном порядке, через признание ее недееспособной.
  3. Если это не так, то мать сама может обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой предоставить ей опекуна.

Оформить опекунство над родителем может каждый ребенок. При этом, иногда возникает вопрос, что дает опекунство над престарелой матерью. При установлении опеки возраст не считается определяющим условием.

Опекунство может быть установлено над матерью, которая не имеет проблем с физическим здоровьем. В этом случае основной причиной для предоставления опеки является наличие судебного решения о недееспособности мамы.

Опекун обязывается взять на себя все расходы на содержание подопечного. Могут расходоваться личные средства или деньги из доходов недееспособной матери.

Дееспособный человек может быть нетрудоспособным. В таком случае он тоже нуждается в помощи. Матери в пожилом возрасте часто не могут вести домашнее хозяйство и осуществлять полноценный уход за собой из-за плохого состояния здоровья.

Поэтому актуальным является вопрос, как оформить опекунство над больной мамой.

При наличии дееспособности может быть оформлен патронаж. Такая форма опеки предусматривает оказание добровольной помощи нетрудоспособному, но дееспособному человеку, в защите своих прав.

Эта форма предполагает полный контроль и уход за недееспособными инвалидами, в отношении которых имеется соответствующее решение суда.

После того, как факт недееспособности гражданина признан в судебном порядке, государственными органами назначается ответственный за уход человек, то есть опекун. Также должно быть и согласие самого кандидата, поскольку принудить стать опекуном без согласия даже суд не имеет права.

Обязательными требованиями к тем, кто желает заботиться об инвалиде, являются:

  1. совершеннолетие, дееспособность.
  2. отсутствие непогашенных судимостей и уголовного преследования за преступления против личности (избиение, половые преступления, угроза убийством, оставление в опасности и т.д.);
  3. отсутствие противопоказаний медицинского характера: такие заболевания, как туберкулез, гепатит, инфекционные заболевания в острой стадии и т.д. являются безоговорочным отказом к назначению;
  4. отсутствие инвалидности 1 группы;
  5. отсутствие в прошлом фактов отмены опекунства в связи с нарушением закона;
  6. отсутствие решений суда о лишении/ограничении родительских прав;
  7. соответствие определенным нравственным качествам. Скорее, данная категория важна при выборе между несколькими претендентами, формально подходящими по всем критериям. В то же время, нужно понимать, что приоритетом при назначении пользуются ближайшие родственники.
Предлагаем ознакомиться:  Если квартира в залоге как ее купить безопасно

Что полагается опекунам

По общему правилу, за заботу о другом человеке в таком виде оплаты не полагается. Вместе с тем, в некоторых случаях она есть. Сколько платят за опекунство над инвалидами?

Законодательством предусмотрена дополнительная выплата тем, кто взял на себя ответственность помогать человеку с ограниченными возможностями – 1200 рублей ежемесячно. Эта сумма положена при соблюдении некоторых условий:

  • работоспособность – если это мужчина, то ему не должно быть более 60 лет, женщине – не более 55 лет;
  • не трудоустроен (то есть работать может, но не работает в связи с заботой о подопечном);
  • осуществляет уход за инвалидом 1 группы, пожилым человеком возраста 80 и более лет, а также патронаж.

Кроме того, предусмотрены следующие льготы:

  • оплата 50% услуг ЖКХ в случае опекунства над родителями, имеющими инвалидность;
  • если оформлено опекунство над ребенком-инвалидом, то установлена выплата 5500 рублей. При достижении совершеннолетия эта выплата сохраняется, если статус инвалида не снят. В случае, когда уход за таким человеком осуществляет не родитель или опекун, а посторонний, то выплата составляет 1200 рублей. При этом получатель такой компенсации должен быть трудоспособен и не трудоустроен.

Для оформления выплат нужно обратиться в территориальный отдел Пенсионного Фонда РФ,

  • при патронаже помощнику может выплачиваться определенная сумма из денежных средств подопечного, это должно быть предусмотрено в заключенном договоре;
  • при опекунстве заботящемуся человеку может быть также назначена оплата его труда из средств инвалида, если это не противоречит интересам последнего и не превышает 5% от общего размера дохода. Также опекуну могут разрешить пользоваться имуществом опекаемого.

В соответствии с законодательством, опекуном может стать совершеннолетнее дееспособное лицо.

Опекун должен быть здоровым, доказательством этого выступают такие бумаги:

  • справка из медицинского учреждения об отсутствии психических и инфекционных заболеваний;
  • медицинское заключение о состоянии его здоровья по форме №164у-96.

При выборе кандидата в опекуны, попечительские органы учитывают нравственные и личные качества потенциального опекуна, его отношение с подопечным, согласие членов семьи заявителя и самого опекаемого.

Опекун должен иметь свободную жилую площадь или проживать на жилплощади подопечной матери. Приоритет отдается кандидату, у которого есть постоянная работа.

Кроме того, имеют значение моральные качества опекуна, его готовность заботиться о родителе, не преследуя какие-либо корыстных целей.

Если дочь пенсионерка, она может оформить опекунство над своей матерью в случае соответствия вышеперечисленным требованиям.

Дети обязаны проявлять заботу о своих родителях, не зависимо от юридического факта опекунства.

Родственные связи обязательно учитываются при выборе опекуна, хоть и не выступают определяющим фактором.

Этот вид опеки может быть установлен только с согласия самого подопечного. Он вправе отказаться от опекуна в любой момент, достаточно просто подать соответствующее заявление в попечительские органы.

Полная опека оформляется над больным человеком, который не в состоянии отдавать отчет своим действиям.

Для этого проводится медико-психиатрическая комиссия, она выносит соответствующее решение, что подтверждает невменяемость подопечного.

Данное заключение нужно представить вместе с иском в Арбитражный суд, для признания лица недееспособным.

Опека и патронаж имеют несколько отличий:

  1. При полной опеке, в случае признания человека недееспособным в судебном порядке, осуществляется уход за нуждающимся. А при оформлении патронажа, предоставляется частичная помощь.
  2. Опекунство может быть установлено только органами опеки и попечительства. Патронаж назначается только по договоренности между попечителем и подопечным. Заявление подают обе стороны, человек, который будет осуществлять уход, становится помощником.
  3. Патронаж не предусматривает каких-либо выплат опекуну, но иногда в договоре прописывается оплата подопечным за предоставленные ему определенные услуги.

Документы

В настоящее время, до сбора всех необходимых документов, может быть установлено предварительное (временное) опекунство над инвалидом, примерно на полгода (можно продлить до 8 месяцев). Для этого нужен только общегражданский паспорт и посещение органа опеки по месту жительства.

В то же время, нужно будет заняться вопросом об оформлении постоянной опеки и предоставить следующие документы:

  1. Справка о состоянии здоровья и об отсутствии противопоказаний для опекунства – получать ее необходимо в поликлинике по месту жительства. Кроме осмотра у профильных врачей, необходимо будет предоставить справку от нарколога;
  2. Справка об отсутствии судимости – ее можно получить как посредством личного обращения в Информационный отдел полиции, так и через сайт «госуслуги», а также через МФЦ;
  3. заявление по специальной форме, образец которого вы получите в органе опеки – там же его можно и заполнить;
  4. справка с места работы или другой документ, которым можно подтвердить свой доход (документ от ИП, копия пенсионного удостоверения и т.д.);
  5. если гражданин состоит в брачных отношениях, нужно представить копию о заключении брака;
  6. автобиография – составляется в свободной форме с указанием значимых событий в жизни, трудового стажа и места работы, переездов, рождения детей и т.д.;
  7. согласие всех членов семьи в письменном виде (касается случаев, когда предполагается перемещение инвалида на территорию опекуна, проживающего с семьей).
Предлагаем ознакомиться:  Как лишить отца родительских прав за неуплату алиментов

Собранные документы действительны в течение 12 месяцев, за исключением медицинских – их годность ограничена тремя месяцами.

Если по каким-то причинам вы не можете собрать полный пакет необходимых документов, или столкнулись с препятствием в их получении, можно проконсультироваться дополнительно в отделе опеки в приемные часы.

Кроме того, по существующей практике, государственные органы вправе самостоятельно запрашивать необходимые сведения (о месте проживания кандидата, составе семьи, справку об отсутствии судимостей и т.д.). Также будет проверено техническое и санитарное состояние жилья, куда планируется поселить инвалида.

Назначение

По истечении двух недель будет принято решение о назначении опекуном заявителя или об отказе в назначении (составляется в форме заключения).

Отметим, что опека не назначается тем, кто по своему психическому состоянию находится в специализированных государственных учреждениях.

Так, если лицо признано недееспособным и сразу было помещено в психиатрический стационар, где содержится длительное время, обязанность ухода за ним имеется только у сотрудников учреждения, где он пребывает. Частное лицо в этом случае в качестве опекуна не привлекается.

Обязанности в отношении подопечного

На ухаживающем за инвалидом человеке лежит не только ответственность за его здоровье, обеспечение питанием, лекарства и одеждой, но и обязанность разумного распоряжения денежными средствами, поступающими на счет. Так, до 1 февраля каждого года необходимо предоставлять полный отчет о расходовании всех денег, поступивших на содержание подопечного.

На 2016 год инвалидам выплачиваются:

  • ежемесячная выплата (3-я группа – 1919,3 руб., 2-я группа – 2397,59 руб., 1-я группа – 3357,23 руб.);
  • пенсия по инвалидности (среднее значение по России)– 8453 руб.;
  • страховая пенсия – 2279,47 руб. (3-я группа), 4558,93 (2-я группа), 9117,86 руб. (1-я группа). Если имеются иждивенцы – размер будет больше в зависимости от их количества;
  • социальная пенсия по инвалидности. К примеру, 1-я группа – 9919,73 руб. (с детства – 11903,51 руб.) и т.д.;
  • стоимость набора социальных услуг – 995,23 руб. (лекарства, лечение в санатории и т.д.);

Периодически контролирующие органы навещают инвалида по месту жительства, составляют акт о качестве его жизни, предоставления ему благ, отсутствии нарушений со стороны заботящегося человека. В некоторых случаях, когда выявляется нарушение прав подопечного – отсутствие питания, антисанитарные условия, неправильное расходование денежных средств или непринятие мер к сохранности имущества, органом опеки составляется заключение о прекращении опекунства в лице определенного гражданина, после чего начинается работа по поиску нового кандидата.

Процедура оформления

Процесс оформления опекунства над пожилой матерью, больной или недееспособной, осуществляется таким образом:

  1. Попечитель подает заявление в органы опеки о желании стать опекуном матери.
  2. Вместе с заявлением представляется необходимый пакет документов.
  3. Кандидат в опекуны ожидает прихода работников из органов опеки и попечительства по месту регистрации для оценки условий проживания и составления соответствующего акта.
  4. Представитель попечительских органов приходит домой к опекуну и выносит решение о соответствии жилья законодательным и санитарным нормам.
  5. На протяжении 10 календарных дней комиссия принимает решение об одобрении заявки или отказе.

После этого претенденту в опекуны направляется постановление, в котором указывается срок действия документа.

Опекунство над престарелой матерью оформляется только после подачи правильно составленного заявления и предъявления таких подтверждающих документов:

  1. Удостоверение личности заявителя и подопечного.
  2. Копия трудовой книжки.
  3. Документ с места работы, сведения о зарплате, пенсионное удостоверение.
  4. Биография и характеристика с места работы.
  5. В случае, когда оформляется патронаж, требуется заявление матери.
  6. Акт заключения попечительских органов после обследования жилищных условий.
  7. Справка с медицинского учреждения о прохождении медкомиссии.
  8. Документ, подтверждающий отсутствие судимости.
  9. Сведения о семейном положении претендента в опекуны.
  10. Справка с места регистрации.
  11. Согласие членов семьи на совместное проживание с подопечным.

На основании данного разрешения опекун может осуществлять необходимые юридические действия от имени матери, без ее личного присутствия.

Таким образом, дети имеют право оформить опекунство над своей матерью, если она признана недееспособной по решению суда. Кроме того, опекунство может быть оформлено над матерью инвалидом или, когда она страдает от продолжительной болезни.

Для осуществления данной процедуры обращаться следует в отдел опеки по месту проживания матери. Возможна подача заявления и по месту жительства опекуна, если он планирует поселить мать на своей жилплощади.

Установить опеку могут и по просьбе пожилой матери, если самостоятельно она не может осуществлять полноценный уход за собой.

Когда дети оформляют опеку над престарелой матерью старше 80 лет, им полагаются выплаты от государства, но только в том случае, если опекун не имеет постоянного места работы.